今年,全国高校毕业生人数创历史最高记录，达到699万人。当前，受国内外宏观经济形势的影响，就业形势十分严峻，2013年注定成为最难就业季。

一、2013——毕业遇上最难就业季

1、基本情况及其特点

今年是建国以来大学毕业生最多的一年，全国毕业生数量达到历史最高的699万人，比2012年增加19万人。广东省的就业形势更为严峻。据广东省教育厅统计，2013年我省应届高校毕业生44.7万人，其中研究生2.4万人、本科生20.4万人、专科高职21.9万人。截至5月6日，我省高校毕业生签约率为52.40%。

我省高校毕业生就业情况呈现以下特点：一是高校毕业生总量较大。预计今年外省入粤求职毕业生达20万以上，再加上往年申请暂缓就业的毕业生，估计将有70万高校毕业生在广东就业，比去年增加约10万人，约占全省新成长劳动力的50%，占全国高校毕业生的近10%。二是就业结构性矛盾较突出。从学校层次看，“985”、“211”高校和高职高专类学校毕业生就业相对容易，而二本、三本类院校毕业生就业相对较难。三是签约率较低。总体签约率比去年同期下降6－7个百分点。总之，受国内外宏观经济形势影响，今后一段时间企业用人需求总体不旺，高校毕业生就业形势不容乐观，2013年将成为最难就业季。

2、存在问题及原因分析

第一，企业用人需求减少是导致高校毕业生就业难的直接原因。据教育部门统计，2013年广东省企业校园招聘计划总量和招聘岗位数比去年同期减少10%左右。船舶、航运、钢铁等行业和一些外贸出口企业由于经营遇到困难，需求明显减少，如广船毕业生招聘计划从往年约300人下降到10人。南方人才市场也反映，今年一季度现场招聘会招聘企业数下降了20.3%，招聘职位数下降了14.9%。

第二，高等教育专业结构和质量与市场需求不相适应是导致高校毕业生就业难的根本原因。目前不同专业就业情况差别很大，有的专业签约率已高达90%以上，有的却还不到30%。签约率高的专业大都与产业需求密切相关，如华南理工大学电子、材料等工科类专业毕业生已基本都有岗位；而就业率低的专业多是与市场需求脱节，如法律、会计、管理等。

第三，部分就业政策不完善，落实不到位，在一定程度上影响高校毕业生就业。近年来，国家和省陆续出台了税费减免、小额贷款、社保补贴、学费代偿、培训和见习补贴等政策措施，鼓励毕业生到城乡基层、中小企业、欠发达地区就业和自主创业。总的来看，政策落实情况是好的，一些高校毕业生得到了相应的扶持。但是，当前一些政策还不完善、落实不到位，影响了实施效果和示范效应。

第四，就业不公平现象和流动性障碍依然存在。一是就业歧视依然存在。毕业生反映，一些事业单位和大中型国有企业招聘不公开或公开程度不够；用人单位提出“只要男性”、“只要本科为985、211学校的毕业生”等。二是流动性障碍依然存在。传统的就业管理服务模式，就业优惠政策的落实、重点帮扶和服务的对象主要都是本地户籍人口，忽视了跨地区流动求职的毕业生。三是市场就业机制不完善。目前在毕业生就业手续办理、档案管理等方面沿用的仍是上世纪八九十年代的文件，已不能适应毕业生就业形式日益多元化、流动性大大增强的特点。

就业是民生之本，解决高校毕业生就业，当务之急是各级政府和有关部门、高校进一步提高认识，采取更加有力的措施，切实抓好各项政策落实，以便促进大学生顺利就业。

二、加强创业引领 助梦大学生成功创业

1、国际经验表明创业是经济繁荣的基础和解决就业的有效途径

20世纪90年代以来，美国经济进入高速发展的阶段，这其中离不开创业对美国经济的支持作用。世界著名未来学家约翰·奈斯比特曾经指出：“创业是美国经济繁荣的基础。”从1990年以来，美国每年都有100多万个新公司成立，即平均每250个美国公民就有一个新公司。其中，美国大学生“自主创业”的比重高达20％～23％。二战后的日本也很重视创业引领，大力培养学生的团队创业精神和创业能力，为日本经济飞速发展做出了巨大贡献。

2、大学生成功创业的事实证明创业具有促进就业的倍增效应

在广州市大学生创业创新实训基地项目研究过程中，项目组发放《广州市成功创业大学生调查问卷》，对广州市近年来成功创业的部分大学生进行调查。该次调查的八家大学生创业企业，共吸纳就业人员461人，平均每家吸纳就业人员超过57人。吸纳就业人员超过100人的有两家，分别是：新概念连锁酒店150人。汕头市阳光网络有限公司120人。上述调查表明，大学生创业不仅解决了自身的就业问题，而且能起到以创业促就业的倍增效应。

3、加强创业引领 助梦大学生成功创业

大学生涉世不深，历练不够，缺乏工作经验和社会阅历，抵御创业风险的能力不强。政府、高校及社会要在舆论引导、政策扶持、创业培训与孵化、后续支持等方面采取多种措施，引导大学生勇于创业，成功创业。

正确的舆论引导。要在全社会大力倡导创新精神和创业精神，营造有利于自主创业的社会风尚。电视、电台、报纸、杂志等大众传播媒体，要大力营造自主创业、艰苦创业的社会风尚为落脚点，不断加强创业文化建设；要广泛宣传创业思想，培育创业意识，提倡敢为人先、敢冒风险、敢于创业和宽容失败的精神；要大力宣传自主创业的先进典型事迹，让成功创业人士和大家分享创业心得，传授创业经验。

及时的政策引领。近年来，我国党和政府对创业工作高度重视。2007年8月30日《中华人民共和国就业促进法》颁布，其中第七条明确规定：国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。针对今年严峻的就业形势和《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，广东省在鼓励自主创业、强化就业服务、放宽补贴对象范围和时限、允许毕业生异地享受政策、促进公平就业等方面完善了相关规定。要认真落实省、市政府对大学生创业的扶持政策，积极为大学生创业提供扶持，让大学生创业带头人得到更多公益性综合服务，如：创业资金、小额贷款、税收减免、费用减免，简化申请程序等。

适当的培训孵化。大学生创业初期，往往面临资金、管理经验、管理能力、项目选择及企业发展等诸多问题。建议加强培训，对在校大学生进行创业教育培训，培养大学生树立积极的创业意识和创业精神。同时，推荐、选拔具有较强创业愿望和浓厚创业兴趣的大学生进入孵化基地，重点进行创业政策解读、创业技能培训、市场前景调查、创业项目研究、模拟创业实践等活动，使这些大学生尽快掌握创业技能，做好创业准备，成为大学生创业带头人。通过为大学生创业项目提供孵化场地和企业基本运行设施，可以减轻资金压力，帮助他们的创业企业规避在基本建设方面的投资风险，降低创业成本，加大创业成功概率，增强成功创业的信心。

完善的后续支持。第一，利用孵化基地规范的管理和良好的社会形象，帮助大学生创业者建立最初的商业信誉，打开市场，站稳脚跟。第二，为大学生创业企业免费提供国际贸易的进出口业务服务，帮助其完成报关、结算、货运、保险、商检、支付等一系列小企业难于自我完成的业务。第三，免费为大学生创业企业提供法律咨询与服务，对企业的商务合同等商务文件给予法律指导和规避法律纠纷的服务。第四，为进入孵化基地的创业带头人和创办企业的大学生员工，提供档案和户口保管、转正定级、办理保险等相关服务。第五，为进入孵化基地的创业带头人提供住宿、餐饮、物业管理等全方位的生活服务。

当代大学生是最具有创新精神的一代，创业是年轻人的梦想，让梦想起飞，祝梦想成真。 （吴妙英）