根据党委宣传部的安排，就十八大大报告提出的建设海洋强国这个话题做个发言，谈谈认识。
中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京召开，胡锦涛同志在大会上作了报告 。针对建设海洋强国，胡锦涛同志在报告中是这样表述的：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。我们看看十六大、十七大对建设海洋是如何表述的。党的十六大提出的是“实施海洋开发”，党的十七大提出的是“发展海洋产业”，而十八大提出的是“建设海洋强国”。我们可以看出，从十六大到十八大，党中央对国家海洋建设的策略发生了战略性转变，这个转变，是从局部到全面的转变，是从阶段性策略到终极性目标的转变。十六大强调的是开发，是海洋建设的起步阶段，是局部的；十七大则强调要形成产业，是一个着重于经济建设的侧面；而十八大提出的“建设海洋强国”的战略目标，既不是局部的，也不是侧面的，而是国家海洋建设的终极目标，它涵盖了和海洋有关的一切和所有。
我们再看看国家“十一五”和“十二五”规划对海洋建设是怎么表述的。国家“十一五”规划纲要强调：要“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”；而“十二五”规划纲要，则针对国际国内新形势，提出“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”。可以看出，国家在建设海洋方面的策略，与“十一五”规划纲要相比较，“十二五”规划实现了一次重大的战略思维转变，为我国在21世纪从海洋大国转变为海洋强国指明了前进的方向。
那么，一个国家怎样才算是一个海洋强国呢？简单来说就是：海洋强国=海上军事强国+海洋经济强国。目前，我国海洋建设的现状是：一个海洋大国，但不是一个海洋强国。从国家层面来比较一下，我国和世界海洋强国的差距还相当大。美国，世界头号海上军事强国，我们的差距20到30年；日本是海洋经济强国，我们的差距不少于30年(日本二战结束后就开始开发海洋经济，我国在上世纪90年代才开始)。十八大提出要建设海洋强国，不完全是为了追赶世界海洋强国才提出来的，也不是为了对海洋建设的提法要比十七大的提法上一个档次才提出来的，而是国际国内形势的迫切要求，是到了非做不可的地步了。
当前世界经济已进入资源、环境制约发展的瓶颈期，陆域资源、能源和空间的压力与日俱增。进入21世纪以来，为谋求发展空间，世界沿海国家和地区纷纷将国家战略利益竞争的视野转向资源丰富、地域广袤的海洋，并加快调整海洋战略，制定海洋发展政策，促进海洋经济的可持续发展。当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的必然抉择，是促进我国经济社会可持续发展的必由之路，是维护我国海洋权益的紧迫需求。
当前，我们必须认真学习十八大报告，贯彻落实十八大精神，贯彻落实科学发展观，把科学发展观的思想和精神实质融入到海洋建设实际工作中，沿着十八大为海洋事业发展指明的方向，加快制定并实施海洋强国战略，提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，为争取早日把我国建设成世界海洋强国而奋斗。 (欧阳朝阳)
