黄华华：要把贯彻实施教育《规划纲要》作为重中之重来抓

在今天召开的广东省教育工作会议上，省委副书记、省长黄华华传达了全国教育工作会议精神，总结了新世纪以来广东教育的发展成就，并就全省如何贯彻实施《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2010年）》作出部署。

科教兴粤、人才强省，广东教育事业实现历史性跨越

改革开放以来特别是进入新世纪以来，省委、省政府一直高度重视教育事业，始终把教育摆在优先发展的战略地位来抓，先后提出和实施科教兴粤、人才强省战略，推动我省教育事业实现历史性跨越。

黄华华全面总结了广东教育10年来取得的成就：

一是全面实现城乡义务教育从缴费到免费的重大跨越。2009年义务教育在校生达1390.3万人，其中非户籍学生278.5万人，学龄儿童入学率近100%，义务教育均衡发展取得新进展。

二是普及高中阶段教育和壮大职业技术教育成效显著。高中阶段在校生从2000年的152.6万人增加到2009年的377.9万人,毛入学率从38.7%提高到79.9%，珠三角地区实现普及高中阶段教育。中等职业教育实现战略性结构调整和人才培养模式的改革，2000年至2009年全省中职教育在校生从80万人增加到185.4万人，发展步伐明显加快。

三是高等教育迈上一个大台阶。2000年到2009年，全省高等教育在校生从51.4万人增加到194.4万人，年均增长14.2%,毛入学率从11.4%提高到27.5%，高于全国平均水平3.3个百分点。2009年普通高校数、普通本专科招生数和在校生数分列全国第3、第2和第4位。高等教育的硬件建设实现了重大跨越，自主创新能力不断增强，科研经费10年来增长了10倍，特色重点学科排全国第2位。

四是师资队伍建设成效突出。农村教师队伍建设得到进一步加强，解决中小学教师工资福利待遇和代课教师问题进展顺利。高校高层次人才队伍不断壮大，全省高校两院院士增至22名，长江学者66名，珠江学者60名，“973”首席专家20名。

五是改革和开放合作取得新进展。省部共建高水平大学、高等教育和职业教育人才培养模式改革、基础教育课程改革等走在全国前列。完善公办与民办教育共同发展的办学体系取得重要进展。与欧美、新加坡等发达国家、地区和港澳台地区的教育合作不断加强，澳门大学落地珠海横琴，全省教育国际化水平进一步提高。

六是教育发展的保障能力不断增强。2000年以来，全省财政性教育经费、预算内教育事业费总额始终居全国第一位。财政性教育经费从207.9亿元增加到2009年的907.1亿元，年均增长17.6%，其中省本级从20.4亿元增加到107.9亿元，年均增长22.6%；预算内教育事业费从140.3亿元增加到681.7亿元，年均增长18.8%，其中省本级从15.2亿元增加到92.3亿元，年均增长21.1%。

过去十年来，在全省上下的共同努力下，我省教育事业取得了可喜成就，教育发展规模和水平都上了一个新的大台阶，为全省经济社会又好又快发展提供了有力的人才支撑和智力保证。

做好“五个抓”加快建设教育强省和人力资源强省

按照国家统一部署和要求，根据国家教育《规划纲要》精神和广东实际，我省将制订《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2010年）》，这是我省未来10年推动教育改革发展的纲领性文件。

黄华华要求，全省各级党委、政府都必须把贯彻实施我省教育《规划纲要》作为重中之重来抓，全面推动教育事业科学发展，努力建设教育强省和人力资源强省。他就如何贯彻实施我省的教育《规划纲要》提出了“五个抓”的要求：

（一）抓学习宣传，营造实施教育《规划纲要》的良好氛围。

要确保中央和省的教育方针及我省教育《规划纲要》的实质内容深入人心、家喻户晓。

一要把握重点，深刻领会我省教育《规划纲要》的精神实质。

我省教育《规划纲要》确定了到2020年实现“两强”、“五化”、“一全体”、“一率先”的战略目标，提出了“优先发展、公平发展、协调发展、创新发展、开放发展”的基本原则、战略定位，明确了各级各类教育发展的重点任务和教育体制机制改革的清晰路标。这些内容环环相扣，只有全面理解，才能落实到位。要消化吸收教育《规划纲要》中提出的新思想、新思路和新举措。

二要领导带头，组织开展形式多样的学习活动。

各级党委、政府主要领导要亲自抓，尽快制定出台学习贯彻教育《规划纲要》的实施方案，让各级党政干部深刻认识教育在现代化建设中的战略地位和作用，让广大教育工作者找准教育改革发展的努力方向和工作重点。

三要加强舆论引导，广泛凝聚社会共识。

要充分利用报纸、电视、网络、广播、宣传栏等各类媒体平台，围绕学习贯彻教育《规划纲要》加大宣传力度，在全社会营造尊师重教和积极参与、关心支持教育改革发展的浓厚氛围。

（二）抓改革创新，增强教育改革发展的生机和活力。

加快教育发展和现代化进程，关键在消除体制机制障碍，为教育优先发展、科学发展提供强大动力。

一要深化办学体制改革。

建立完善以政府办学为主和主体多元、产权多元、模式多元的办学新体制，形成政府办学与社会力量办学相互支持、有机结合、相互促进、共同发展的新格局。

二要深化教育管理体制改革。

着重转变政府职能，创新管理方式，加强各级政府履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立新型政校关系，对教育的管理从直接行政管理为主向服务为主转变。

三要创新人才培养模式。

大胆冲破传统教育观念和体制的束缚，自觉遵循人的成长成才规律、教育教学规律和经济社会发展规律管教育、办教育，积极解决“一考定终身”问题，搭建人才成长立交桥。

四是大力提升教育信息化水平。

创新省、市、县、校四级信息建设协调管理与联动机制，着重促进信息技术与教育全面融合，推动教育观念、教学方式、管理模式变革与创新。

（三）抓“五大工程”，推进各级各类教育均衡发展、协调发展。

我省教育《规划纲要》提出了以义务教育均衡发展、高中阶段教育普及、职业教育发展壮大、高等教育发展水平提升、师资队伍建设等“五大工程”为重点的教育发展规划。要采取有力有效措施大力推进这“五大工程”的组织实施，不断满足人民群众多层次、多样化的学习需求，努力建成高水平的现代国民教育体系和终身教育体系。

一是突出教育公平，加快普及学前到高中阶段教育。

到2012年每个乡镇至少建成1所中心幼儿园；努力建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系；到2020年全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

二是突出教育质量，培养高素质合格人才。

要加快建设现代职业教育体系，打造我国南方重要的职业教育基地；大力发展高等职业教育，力争全省高等教育毛入学率2012年达到30%，2015年达到36％，2020年达到50%。

三是突出开放合作，提高教育国际化水平。

力争到2020年，重点引进3—5所不同类型的国外知名大学合作举办高等教育机构；共同建设粤港澳台合作办学试验区；借助省部、省院产学研合作的有利条件，深化与国内知名高校和科研院所的交流与合作。

（四）抓师资队伍，夯实教育科学发展的基础。

实现规划目标，关键在于建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、充满活力的教师队伍。

一是加强教师职业理想和职业道德教育。

要把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容，大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。

二是完善教师培养培训体系。

调整优化师范院校及教育类专业设置，进一步完善优惠政策，吸引优秀生源报读师范类专业；建立教师继续教育和终身学习机制；加快提高学前教育师资素质和特殊教育师资培养培训,补充高中阶段教育教师，着力完善职业教育“双师型”教师培养培训制度。

三是切实提高教师地位待遇，重视培养引进名师名教。

促进城乡师资均衡配置，加快解决中小学代课人员问题，保障中小学教师队伍稳定提升；积极参与国家“千人计划”和长江学者奖励计划，推进广东高等学校珠江学者岗位计划和“千百十工程”。

（五）抓组织保障，形成实施教育《规划纲要》的强大合力。

各地区、各有关部门要切实加强组织领导，动员全社会一切积极力量共同推动教育《规划纲要》的组织实施。

一要落实领导责任。

各级党委、政府和各有关部门要制定符合本地实际的教育改革发展规划和政策体系，建立纵横结合的工作格局，形成组织实施教育《规划纲要》的长效机制。

二要提升教育经费保障水平。

合理划定省、市、县（市、区）预算内教育经费占财政总支出的比例并逐年提高。到2020年，各级财政教育拨款占财政总支出25%以上，确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和生均公用经费逐步增长。

三要推进依法治教，加强督导检查。

要强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。特别是对教育《规划纲要》的贯彻落实情况，组织、发展改革、教育等部门要及时掌握进展，加强督促检查，提高执行力，确保政令畅通。

黄华华强调，抓教育就是抓广东的未来、抓广东的科学发展，就是抓民族的兴旺、抓全省人民的福祉。要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开创我省教育改革和发展新局面，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵作出新的更大贡献。